УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Менеджмент
сегодня составляет основу предпринимательской деятельности, являясь
одновременно и все более широко распространяющимся образом хозяйственного
мышления, и целостной системой мероприятий. Это во многом определяет актуальность
применения основных принципов менеджмента в современной экономической формации,
которая до настоящего времени находится в переходном состоянии. Сегодня, в этих
условиях, для большинства предприятий все более очевидной становится
необходимость грамотного принятия управленческих решений.
Опыт
эффективного принятия управленческих решений при осуществлении отечественными
предприятиями хозяйственной деятельности весьма ограничен. При этом на основе
опыта западных стран в России формируется свой уникальный тип менеджмента.
Принятие
эффективных управленческих решений становится сегодня одним из важнейших
элементов концепции управления предприятием. Они используются для повышения
эффективности существующей в фирмах управленческой системы, позволяют составлять
более реальные программы производства и реализации, быстрее реагировать на
изменения, происходящие на рынке, и создают существенные преимущества в
конкурентной борьбе.
Различные
вопросы анализа управленческих решений рассматриваются в трудах, как отечественных,
так и зарубежных ученых: Месхона М., Юкаевой В.С. и других. При этом данный
вопрос слабо изучен в отечественной литературе, что и определяет актуальность
данной работы.
Основной
целью данной работы является исследование вопросов, связанных с управленческими
решениями и их принятием.
На
основании цели в данной работе были поставлены следующие задачи:
Дать определение
понятию управленческое решение. Проанализировать
виды и способы классификации управленческих решений. Рассмотреть
основные стадии принятия управленческих решений. Выделить
основные группы методов обоснования и оценки оптимальности управленческих
решений. Проанализировать
методы обоснования и оценки оптимальности управленческих решений.
В
составе работы нами выделено введение, два основных раздела и заключения.
1. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ
СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА
1.1. Сущность управленческих решений
Принятие
решений пронизывает всю управленческую деятельность, решения
принимаются по широкому кругу задач управления. Ни одна функция
управления, независимо от того, какой орган ее осуществляет, не может быть
реализована иначе как посредством подготовки и исполнения управленческих
решений. По существу, вся совокупность видов деятельности любого работника
управления, так или иначе, связана с принятием и реализацией решений. Этим,
прежде всего, определяется значимость деятельности по принятию решений и
определению его роли в управлении.
Известный
американский специалист по управлению Герберт Саймон назвал принятие решений
"сутью управленческой деятельности”. Далее он отмечал, что любая
практическая деятельность состоит из "решения” и "действия”. Управление, таким
образом, можно рассматривать как процессы принятия решений и
как процессы, содержащие действия.
Содержание
понятия "решение” по своему интерпретируется в разных областях знаний. Так, в
психологии исследуются принятие решений и решение проблем. При этом принятие
решений рассматривается как этап важного акта, включающего такие психические
компоненты, как цели, оценки, мотивы, установки.
Общая
теория принятия решений, разработанная на основе математических методов и
формальной логики, используется в экономике и имеет предпосылки для широкого
распространения.
С
позиции данной теории принятие решений – это выбор из множества наиболее
предпочтительной альтернативы. Под решением же понимается:
элемент
множества возможных альтернатив; нормативный
документ, регламентирующий деятельность системы управления; устные или
письменные распоряжения необходимости выполнения конкретного действия,
операции, процесса; регламентируемая
последовательность действий для достижения поставленной цели; нечто,
отражающее осуществление поставленной цели (материальный объект, число,
показатель и др.); реакция на
раздражитель.
Философская
наука трактует решение как процесс и результат выбора цели и способа действий.
В
экономической литературе понятие "решение” также неоднозначно и рассматривается
как процесс, как акт выбора и как результат выбора. Решение как процесс
предполагает временной интервал, в течение которого оно разрабатывается,
принимается и реализуется. Решение как акт выбора включает этап принятия
решений с соблюдением особых правил. Решение как результат выбора – это волевой
акт, ориентированный на наличие альтернатив, сопредельных целей и мотивов
поведения ЛПР (т.е., лица, принимающего решение). [Аунапу Ф.Ф. Научные
основы принятия решений в управлении производством. – М.: Экономика, 2004. С.
9.]
Авторы
работ по менеджменту в определение понятия "управленческое решение” включают
организационные, психологические аспекты, положения общей теории принятия
решений. Так, управленческое решение формулируется как:
продукт
управленческого труда, организационная реакция на возникшую проблему; [Виханский О.С.,
Наумов А.И. Менеджмент. – М.: Высшая школа, 2004. С. 34.] выбор
определенного курса действий из возможных вариантов; [Ксенчук Е.В.,
Киянова М.К. Технология успеха. – М.: Дело, 1993.] выбор
предварительно осмысленной цели, средств и методов ее достижения; выбор способа
действий, гарантирующего положительный исход той или иной операции.
Представляется
наиболее удачным, в комплексе учитывающем отдельные аспекты данного феномена,
следующее определение.
Управленческое
решение на предприятии представляет собой творческий акт субъекта управления
(индивидуального или группового лица), определяющий программу деятельности
коллектива по эффективному разрешению назревшей проблемы на основе знания
объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о
ее состоянии.
Исходя
из приведенного определения, можно выделить ряд аспектов решения:
организационный, психологический, социальный, информационный, экономический.
Организационный
аспект проявляется в организации, как разработки, так и выполнения
управленческого решения. При этом реализуется ряд его функций, а именно
направляющей, координирующей и мотивирующей, свидетельствующих о многогранности
данного понятия.
Направляющая
функция решений проявляется в том, что они принимаются исходя из долговременной
стратегии развития предприятия, конкретизируются в многообразных задачах.
Одновременно решения являются направляющей основой для реализации общих функций
управления – планирования, организации, контроля, мотивации, которые
реализуются через посредство решений.
Координирующая
роль решений отражается в необходимости согласования действий исполнителей для
реализации решений в утвержденные сроки и соответствующего качества.
Мотивирующая
функция решений реализуется через систему организационных мер (приказы,
постановления, распоряжения), экономических стимулов (премии, надбавки),
социальных оценок (морально-политические факторы трудовой активности:
самоутверждение личности, творческая самореализация).
В
управлении принятие решения – более систематизированный процесс, чем в частной
жизни. Частный выбор индивида сказывается, прежде всего, на жизни его
собственной и немногих связанных с ним людей. Менеджер выбирает направление
действий не только для себя, но и для организации и других работников. Что еще
важнее – управленческие решения могут сильно влиять на жизнь многих людей, по
меньшей мере, каждого из тех, кто работает с принявшим решение руководителем,
и, возможно, каждого в организации.
1.2. Классификация управленческих решений
В
специальной литературе авторы выделяют самые разные признаки решений.
По
источнику возникновения решения делят на инициативные, по предписанию, по
предложению "снизу”. В психологическом аспекте наибольшую трудность
представляет ситуация разработки решения по предписанию, так как
систематическое "навязывание” решений может нанести ущерб проявлению инициативы
людей.
По
юридическому оформлению решения могут быть в виде плана, приказа, распоряжения,
инструкции; по способу фиксации они делятся на устные и письменные.
Классифицируя управленческие решения по признаку юридического оформления, стоит
помнить о разнице между приказом и распоряжением.
Приказ
– наиболее категоричная форма решения, обязывающая подчиненных точно выполнить
решение в установленные сроки. Основанием для приказа являются постановления
или распоряжения правительства, решения вышестоящих органов управления,
руководителей.
Распоряжение
– это разновидность приказа, направленная на решение частных вопросов,
исходящая не только от руководителей, но и от других лиц в пределах их
компетенции.
По
субъекту, принимающему решения, выделяются решения: индивидуальные,
коллективные и коллегиальные. Первые принимаются лично руководителями, вторые –
коллективами предприятий и организаций, третьи – коллегиальными органами
(советами, правлением и т.д.).
По
степени уникальности решения делятся на рутинные и новаторские. Новаторское
решение отличается спецификой в построении процесса принятия решений и в
содержании отдельных его этапов.
По
методам разработки различают количественные решения, включающие методы
математического программирования, статистические методы; а также эвристические
решения, основанные на использовании логики, интуиции, быта, знаний ЛПР.
Использование методов математического программирования позволяет по заранее
заданным параметрам находить оптимальное решение.
По
степени неопределенности, зависящей от количества информации, имеющейся в
распоряжении ЛПР, решения подразделяют:
на
детерминированные – принимаемые в условиях определенности, при наличии
полной информации; вероятностные –
принимаемые в условиях вероятностной определенности (риска); неопределенные –
решения, принимаемые в условиях неопределенности, т.е. при отсутствии
необходимой информации по проблеме.
Управленческие
решения можно классифицировать и с позиции количества рассматриваемых целей –
как одноцелевые и многоцелевые.
По
степени регламентации, то есть насколько жестко установлены сроки и условия
действия подчиненных, различают решения регламентирующие, ориентирующие и
рекомендующие.
Регламентирующие
решения полностью направляют деятельность подчиненных, исключая их
самостоятельность. От подчиненных в этом случае требуется лишь безусловная
исполнительность.
Ориентирующие
решения однозначно определяют лишь основные моменты деятельности, в решении же
второстепенных вопросов допускается проявление самостоятельности подчиненных.
Рекомендующие
решения контурно обозначают возможности деятельности подчиненных, предоставляя
широкий выбор конкретных путей и проявления инициативы.
По
функциональному признаку (содержанию) решения бывают экономические, социальные,
технические, политические, организационные.
Экономические
решения связаны с повышением эффективности производства, совершенствованием
деятельности предприятия.
Социальные
решения направлены на улучшение условий труда и отдыха членов коллектива предприятия
и др.
Технические
решения принимаются для совершенствования технической политики и технологии
производства, сокращения применения ручного труда и т.д.
Организационные
решения направлены на улучшение организации труда работников, совершенствование
нормативов, норм, внедрение НОТ.
Учитывая,
что любое управленческое решение строится на предварительном прогнозировании,
различаются решения по периодам действия: долговременные (перспективные) и
оперативные.
Перспективные
решения определяются в общих чертах, они лишь задают направления для реализации
определенной цели. (В торговле, например, достижение показателя повышения
производительности труда, качества обслуживания и др.)
Оперативные
решения предусматривают меры по реализации прогнозов развития событий
(конкретные виды работ, сроки их исполнения и исполнителей).
Все
многообразие управленческих решений в зависимости от характера проблем и
методов их разрешения можно условно разделить на типы.
Так,
с учетом стереотипности ситуаций и используемым методом, выделяются
программируемые и непрограммируемые решения. К программируемым обычно относят
стандартные и повторяющиеся решения. По данным зарубежной практики, около 90%
решений принимаются по типичным ситуациям. К таким ситуациям относятся те, что
связаны с закупкой товаров, формированием ассортимента, подбором кадров и др.
Для их решения применяется известная модель с внесением необходимых
корректировок на специфические особенности. Это делается потому, что
абсолютного повторения всех нюансов ситуации практически не бывает.
К
непрограммируемым относятся решения, принимаемые в новых ситуациях. Они могут
носить разовый, творческий характер, во многом зависят от здравого смысла и
интуиции (например, разработка новых технологий, изделий, формирование новой
структуры).
Отдельные
авторы выделяют четыре уровня решений в зависимости от творческого вклада
менеджеров в их разработку: рутинные, селективные, адаптационные и
инновационные.
Первый
уровень – рутинные решения. Они принимаются согласно отработанному механизму и
имеющейся программе действий. Важно изучить особенности ситуации, соотнести ее
с накопленным опытом, принять ответственность за конкретные действия. В
проявлении творческого подхода нет необходимости, так как все процедуры решения
известны.
Второй
уровень – селективные решения. Инициатива и свобода действий на данном уровне
проявляется в ограниченных пределах. Например, при оценке различных известных
альтернатив и выборе из них оптимальных.
Третий
уровень – адаптационные решения. Они рассчитываются на дополнительные,
непредусмотренные трудности. Как правило, при их разработке сочетается
использование творческого нестандартного подхода на основе новых идей с
отработанными ранее возможностями. Имеет значение личная инициатива
руководителя для поиска нового решения известной проблемы.
Четвертый
уровень – инновационный. Решения этого уровня связаны со сложностью и
непредсказуемостью событий. Это вызывает необходимость принятия неординарных
решений, содержащих нововведения.
Характер
проблемы лежит и в основе применения системного анализа как одного из методов
обоснования решений. В связи с его использованием выделяются три типа проблем:
хорошо
структурированные; слабо
структурированные; неструктурированные.
Под
структуризацией понимается возможность количественного выражения зависимостей
между элементами ситуации. Степень формализации проблемы как признак типизации
впервые предложена американскими специалистами Г. Саймоном и А. Ньюэллом.
Хорошо
структурированными считаются проблемы, в которых зависимости между элементами
ситуации могут получать численные значения или символы. При решении хорошо
структурированных проблем используются количественные методы анализа:
линейного, нелинейного, динамического программирования, теории массового
обслуживания, теории игр, методология которых известна как "исследование
операций”.
Слабо
структурированными являются проблемы, как правило, сложные, отличающиеся, в
первую очередь, качественными зависимостями элементов ситуации. Однако слабо
структурированные (или смешанные) проблемы содержат как качественные, так и
количественные элементы при преобладающем составе первых. Это область
применения системного анализа. В решении подобных проблем исключается
возможность построения моделей, но не всегда. Все зависит от конкретной ситуации
и приемлемости сочетания количественных и эвристических методов.
Неструктурированные
(или качественно выраженные) проблемы содержат лишь описания важнейших
ресурсов, признаков и характеристик, количественные зависимости между которыми
совершенно неизвестны. Решение проблем неструктурированных производится с
использованием эвристических методов, основанных на интуиции, логике,
теоретических рассуждениях, опыте, профессионализме лица или коллегиального
органа субъекта управления. Это наиболее многочисленный класс проблем.
В
процессе классификации управленческих решений необходимо свести к минимуму
количество неформализуемых элементов с таким расчетом, чтобы проблема приобрела
более определенный характер. Решаемая проблема, независимо от ее типа, должна
увязываться с целями управления предприятием, и на этой основе целесообразно
формировать процедуру разрешения ситуации.
1.3. Основные стадии принятия управленческих
решений
Специалистами
по управлению предлагаются различные схемы процесса разработки решений, различающиеся
между собой степенью детализации отдельных процедур и операций. [Брянский Г. А., Разу
М. Л., Овсянников О. А. Хозяйственные ситуации (Практическое пособие). – М.:
Экономика, 2003. С 74.]
Например М. Месхон высказывает мнение, что способы, используемые руководителем
для принятия решений, варьируют от спонтанных до высокологичных. Возможно
выделение рационального и интуитивного способа решения проблем. [Месхон М. и др.
Основы менеджмента. – М., 2005. С. 79.]
Решение
проблем, как и управление, – процесс, ибо речь идет о нескончаемой
последовательности взаимосвязанных шагов. Руководитель заботится не столько о
решении как таковом, сколько обо всем, связанным и проистекающим из него. Для
решения проблемы требуется не единичное решение, а совокупность выборов.
Поэтому схема принятия управленческого решения имеет следующий вид (рис. 1):
Рис.
1 Этапы принятия управленческих решений рациональным способом
Первый
шаг на пути решения проблемы – определение или диагноз, полный и правильный.
Существуют два способа рассмотрения проблемы. Согласно одному, проблемой
считается ситуация, когда поставленные цели не достигнуты. Как проблему можно
рассматривать также потенциальную возможность.
Когда
руководитель диагностирует проблему с целью принятия решения, он должен
отдавать себе отчет в том, что именно можно с нею сделать. Многие возможные
решения проблем организации не будут реалистичными, поскольку либо у
руководителя, либо у организации недостаточно ресурсов для реализации принятых
решении. Кроме того, причиной проблемы могут быть находящиеся вне организации
силы – такие, как законы, которые руководитель не властен изменить. Ограничения
корректирующих действий сужают возможности в принятии решений. Перед тем как
переходить к следующему этапу процесса, руководитель должен беспристрастно
определить суть ограничений и только потом выявлять альтернативы.
Следующий
этап – формулирование набора альтернативных решений проблемы. В идеале
желательно выявить все возможные действия, которые могли бы устранить причины
проблемы и, тем самым, дать возможность организации достичь своих целей. Тем не
менее, на практике руководитель редко располагает достаточными знаниями или
временем, чтобы сформулировать и оценить каждую альтернативу. Более того,
рассмотрение очень большого числа альтернатив, даже если все они реалистичны,
часто ведет к путанице. Поэтому руководитель, как правило, ограничивает число
вариантов выбора для серьезного рассмотрения всего несколькими альтернативами,
которые представляются наиболее желательными.
Следующий
этап – оценка возможных альтернатив. При оценке решений руководитель определяет
достоинства и недостатки каждого из них и возможные общие последствия.
Выбор
и обоснование альтернативы – это кульминация в процессе принятия решения.
Методы выбора и обоснования выбранной альтернативы могут быть эвристическими,
математическими и экономическими.
К
эвристическим методам обоснования управленческих решений можно отнести методы,
основанные на логических суждениях и жизненном опыте руководителя или
руководителей.
К
математическим методам относятся методы динамического моделирования, построения
вероятностных и статистических моделей, теории игр, имитационных моделей и т.д.
Экономические
методы основываются на сопоставлении затрат и результатов в стоимостном
выражении. [Юкаева
В.С. Управленческие решения. М.: Юнити, 2003.]
Все
эти методы будут подробно рассмотрены в следующей главе.
Если
проблема была правильно определена, а альтернативные решения тщательно взвешены
и оценены, сделать выбор, то есть принять решение сравнительно просто.
Руководитель просто выбирает альтернативу с наиболее благоприятными общими
последствиями.
Интуитивное
решение – это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен.
Лицо, принимающее решение, не занимается при этом сознательным взвешиванием
"за” и "против” по каждой альтернативе и не нуждается даже в понимании
ситуации. Специалист по управлению Питер Шодербек указывает, что "в то время
как увеличение количества информации о проблеме может оказывать заметную помощь
в принятии решений руководителям среднего звена, представителям высшего эшелона
власти по-прежнему приходится опираться на интуитивные суждения. Более того,
ЭВМ позволяют руководству уделять больше внимания данным, но не отменяют
освященного временем управленческого интуитивного ноу-хау”. Значительную
зависимость руководителей высшего уровня от интуиции подтвердил в своих
исследованиях и профессор Минцберг.
В
отечественной литературе предложен "типовой” процесс разработки решений,
ориентированный на использование научных методов, который включает следующие
этапы: [Аунапу
Ф. Ф. Научные основы принятия решений в управлении производством. – М.:
Экономика, 2004. С. 60.]
I.
Предварительная формулировка задачи.
II.
Выбор критерия оценки эффективности решения.
III.
Сбор данных для уточнения поставленной задачи и точная постановка задачи.
IV.
Разработка возможных вариантов решения задачи.
V.
Составление математических моделей.
VI.
Сопоставление вариантов по критерию эффективности и выбор альтернатив.
VII.
Обоснование решения.
IX.
Принятие решения.
Юкаева
В.С. выделяет следующие стадии принятия управленческого решения: [Юкаева В.С.
Управленческие решения. М.: Юнити, 2003. С. 55.]
1.
Постановка задачи:
Анализ и
описание проблемной ситуации. Оценка
располагаемого времени. Определение
ресурсов, необходимых для принятия решения.
2.
Подготовка решения.
Анализ
проблемных ситуаций. Выработка
предположений (гипотез). Определение
целей. Выявление
полного перечня альтернатив. Выбор допустимых
альтернатив. Предварительный
выбор лучшей альтернативы.
3.
Выбор решения.
Оценка
альтернатив со стороны ЛПР. Обоснованная
проверка альтернатив. Обоснование
решения. Выбор решения.
Таким
образом, решения могут приниматься с помощью интуиции или методом рационального
разрешения проблем. Последний способствует повышению вероятности принятия
эффективного решения в новой сложной ситуации.